越南调整养老金规定，降低缴费年限并扩展参保范围

越南近日将领取养老金所需的最低缴费年限从20年缩减至15年，并且正在考虑让更多的劳动者参与到养老保险中。10月21日，越南国会对《社会保险法》的修正草案进行了审议，重点讨论了扩展强制参保的范围，同时也允许个人直接参加补充养老保险。这一变革对于那些没有固定工作单位，频繁更换职业的人尤其重要，未来他们有望更便捷地加入养老保险体系。

早在2025年7月1日，新规定就已开始正式实施。以前，如果一名越南劳动者到达退休年龄，即便他已经缴纳了18年的养老保险，通常也无法按月领取养老金，因为他未满足20年的缴费要求。根据新规定，只要累计缴费达到15年，并且符合退休年龄等条件，就可以享受养老金待遇。虽然缴费年限缩短了5年，但这并不意味着可以提前5年退休，或者每月领取的金额相同。根据现行规定，女性的养老金起算比例为其平均缴费工资的45%，前提是缴费年限满15年；而男性则需要缴费满20年才能达到同样的45%比例，缴费年限越长，养老金的比例通常越高。

此次社保改革的讨论背景也跟许多劳动者缺乏稳定工作单位密切相关。很多越南人通过摆摊、经营小店、做零工或在网络平台工作来谋生，他们的收入可能随时波动，连续工作20年并不难，但保持稳定的社保缴费却很有挑战。因此，2025年实施的新法旨在解决部分劳动者缴费年限不足的问题，而10月21日审议的修正草案则进一步探讨如何鼓励那些没有传统劳动合同的人加入社保，并使个人更方便地参与补充养老保险。

此次改革关注的两方面问题分别是：已经参与过保险的劳动者，如何更容易满足领取养老金的条件；未曾参保的人，如何获得加入保险的机会。此外，越南还扩大了对没有养老金老人的养老保障。今年10月5日，越南新的社会养老补助政策正式实施，符合条件的老年人月度补助由50万越盾提高至54万越盾。此项补助与职工养老金不同，主要是为了保障那些缺乏足够养老收入的老年人的基本生活。

越南社会保险机构的数据显示，到2025年，约有250万名老年人将领取社会养老补助，其中不乏没有长期稳定参保记录的老人，他们无法依赖职工养老金维持生计。随着越南社会老龄化趋势加剧，政府早已提出了退休年龄的调整计划，男性的法定退休年龄将逐步调整至62岁，女性则提升至60岁，分别在2028年和2035年完成。提高退休年龄和降低最低缴费年限的政策并不矛盾，前者是延长部分劳动者的就业年限，而后者则确保缴费年限较短的人也能获得按月领取养老金的资格。

尽管领取条件降低，但养老金的金额仍然是一大现实问题。例如，若两名男性退休，且两人的平均缴费工资相同，但一人仅累计缴费15年，另一人则缴费20年。根据现行的计算规则，前者的养老金起算比例为40%，而后者为45%。虽然两者都符合领取资格，但所获待遇却大相径庭。目前，审议中的修正草案仍处于立法程序，具体哪些劳动者将被纳入强制参保范围，补充养老保险的办理措施以及相关待遇的计算方式，还需以最终通过的法律为准。